根据市场需求来调整城市发展计划，以适应市场需求。例如，提供税收优惠措施、提供便利的营商环境等，以吸引投资。同时，加强城市品牌宣传，提高城市知名度和吸引力。政府可提供财政援助、基础设施建设支持等，以促进城市发展和解决亏损问题。通过合作，共同解决亏损问题，为城市带来更多机会和发展空间。
如果城市天际线一直亏损，可以尝试以下补救措施：
1. 研究市场需求：评估城市的经济状况和人口增长趋势，了解市场需求的变化。根据市场需求来调整城市发展计划，以适应市场需求。
2. 提高效率：优化城市规划和资源配置，提高效率和生产力。例如，优化交通网络、优化土地利用和建筑设计，以降低运营成本。
3. 多元化经济：发展多元化的经济产业，降低对某一特定产业的依赖。通过吸引不同类型的企业和产业来促进城市经济的多元化。
4. 招商引资：积极吸引国内外企业的投资和设立分支机构。例如，提供税收优惠措施、提供便利的营商环境等，以吸引投资。
5. 加强城市形象：通过举办文化、体育等活动提升城市形象，吸引游客和人才。同时，加强城市品牌宣传，提高城市知名度和吸引力。
6. 寻求政府支持：与政府合作，争取政府资金、政策支持和监管环境的优化。政府可提供财政援助、基础设施建设支持等，以促进城市发展和解决亏损问题。
7. 与周边城市合作：加强与周边城市的合作和互利共赢，推动区域经济一体化发展。通过合作，共同解决亏损问题，为城市带来更多机会和发展空间。
需要根据具体情况进行分析和实施，同时要有长远的思维和耐心，亏损问题的解决可能需要较长时间。